各縣、區人民政府，遼源經濟開發區管委會，市政府各委、辦、局，各直屬機構，駐市各中省直單位：

　　現將《“遼源市機關干部助力企業發展服務行動”實施方案》印發給你們，請結合工作實際，認真組織實施。

遼源市人民政府  

2019年10月21日　　　　

　　“遼源市機關干部助力企業發展服務行動”實施方案

　　為貫徹落實《吉林省人民政府關于印發“萬名機關干部助力萬戶企業發展服務行動”實施方案的通知》（吉政明電〔2019〕14號，以下簡稱《通知》）精神，充分發揮各級干部在促進企業發展中的積極作用，全面深化市級領導聯系民營企業工作制度，助力企業高質量發展，制定本方案。

　　一、總體要求

　　按照省委、省政府關于發展實體經濟戰略部署及《通知》要求，組織機關干部走進企業，圍繞構建“211555”產業格局，切實做強實體經濟、強化創新驅動、狠抓項目建設，著力幫助企業突破發展瓶頸，化解發展難題，增強發展后勁，提振發展信心，全面激發企業內生動力，打造一批支柱產業和領軍企業，走出一條具有遼源特色的高質量發展新路。

　　二、主要工作任務

　　（一）優化企業營商環境。

　　著力解決企業在“放管服”改革方面遇到的突出問題，依法辦理各類涉企案件，解決企業在市場準入、融資信貸、招標投標、政府采購等方面的不平等限制，解決企業在合法權益保護等方面遇到的突出問題。

　　（二）支持企業項目建設。

　　著力幫助企業加快項目建設前期審批手續辦理，解決企業在項目建設融資保障、用工用地、招標采購、安全生產、環境保護基礎設施配套、涉法訴訟等方面遇到的難題，推動重大項目盡快開工落地、投產達效。

　　（三）推動企業降本減負。

　　落實國家和省出臺的支持實體經濟各項減稅降費政策，推動企業降低融資、用電、物流、用工及制度性交易成本。著力解決政府拖欠企業賬款問題，解決企業在煤、水、電、氣等公共服務遇到的實際問題。

　　（四）解決歷史遺留問題。

　　采取一企一策方式，集中推動和限期解決開發區、工業園區企業項目建設涉及的規劃、土地、環保、消防等歷史遺留的節點問題，集中精力幫助企業解決環境保護、安全生產、節能降耗等領域存在的突出問題。

　　（五）推動惠企政策落實。

　　做好國家和省各項惠企政策宣傳解讀，推動政策落實落細落地，增強企業政策獲得感。聚焦制約企業發展的政策性、機制性、普遍性問題，研究制定和規范改進配套政策，營造良好惠企利企制度環境和氛圍。

　　（六）推進企業改革發展。

　　引導推進企業發展混合所有制經濟，創新體制機制，激發激活各類生產要素。加快剝離企業辦社會職能，推進企業“三供一業”分離移交和解決歷史遺留問題。推動企業建立現代企業制度，引進高層次技術和管理人才，推廣精益管理模式，促進企業管理創新。

　　（七）助力高水平開放合作。

　　支持企業“走出去”拓展國際國內市場。大力推進產業鏈招商，對接國內外先進企業開展投資合作和兼并重組。推動企業對接京津冀協同發展、長江經濟帶、粵港澳大灣區建設等戰略，加強與環渤海地區合作發展，深化與浙江企業對口合作機制，促進企業市場化投資合作，增強產業核心競爭力。

　　三、任務分工

　　以行業類別劃分六大類，由各牽頭單位負責，繼續執行原市級領導包保雙停企業、市級領導包保重點項目企業、市級領導包保重點產業等工作方案，在原責任人不變的基礎上，市政府將選派市直（區）機關事業單位助企干部約300人參與“助企行動”，增加包保企業范圍。以規上重點工業企業、重點民營企業、限上商貿企業、科技小巨人企業、高新技術企業、現代農業企業為主，兼顧服務業、建筑業等行業重點企業。各牽頭部門負責制定助企人員名單，采取定人、定責、定時限方式實施精準對接服務，確保每戶重點企業均安排助企干部。

　　（一）規上重點工業企業、重點民營企業、雙停企業由市工信局牽頭，配合單位：市審計局、市發展改革委、市財政局、市林業局。

　　（二）限上商貿企業由市商務局牽頭，配合單位：市衛健委、市市場監管局。

　　（三）科技小巨人企業、高新技術企業由市科技局牽頭，配合部門：市醫保局、市管局、市人防辦、市金融辦、市政務服務和數字化局、市水利局、市應急管理局、市扶貧辦。

　　（四）現代農業企業由市農業農村局牽頭。

　　（五）服務業企業、重點項目企業、重點產業由市發展改革委牽頭。

　　（六）建筑業企業由市住建局牽頭，配合部門：市教育局、市信訪局、市公安局、市民政局、市司法局、市人社局、市自然資源局、市生態環境局、市城管執法局、市交通運輸局、市文旅局、市退役軍人事務局。

　　四、成立服務功能組及工作職責

　　成立市“助企行動”領導小組，成員由市直相關部門主要負責人擔任。領導小組辦公室設在市工信局，下設1個綜合協調組，5個服務功能組。東豐縣、東遼縣各自成立領導小組，制定本區域行動方案，開展助企服務行動，定期將工作情況匯總，并上報市“助企行動”領導小組辦公室。

　　（一）綜合協調組。

　　由市工信局牽頭，負責梳理匯總上報的企業問題，分類分發到各職責牽頭部門，并調度推動各牽頭部門協調解決涉企問題；負責相關文件、總結匯報的起草；負責協調宣傳部門和新聞單位做好宣傳報道。

　　（二）企業融資服務組。

　　由市金融辦牽頭，協調市稅務局、市財政局、銀保監會遼源監管分局、人民銀行遼源市中心支行、市內各商業銀行、融資擔保機構等，負責協調解決企業投融資和投資合作方面的問題。

　　（三）企業項目服務組。

　　由市發展改革委牽頭，協調市工信局、市住建局、市自然資源局、市生態環境局、市市場監管局、市商務局、市農業農村局等部門，負責協調解決企業注冊、立項、規劃、用地、建設、技改等方面問題。

　　（四）營商環境服務組。

　　由市政務服務和數字化局牽頭，協調市司法局、市公安局、市中級法院、市檢察院等部門，負責協調對有關部門及干部吃拿卡要、不作為、慢作為問題的投訴舉報、紀律和組織處理、涉黑涉惡等干擾企業正常生產經營問題調查處理等方面問題。

　　（五）法律事務服務組。

　　由市司法局牽頭，協調市中級法院、市檢察院、市公安局等部門，負責協調解決企業法律糾紛、法律咨詢等方面問題。

　　（六）要素保障服務組。

　　由市工信局牽頭，協調市人社局、市生態環境局、市交通運輸局、市住建局、市水利局、市自然資源局、市金融辦、市發展改革委、市城管執法局等部門，負責協調解決企業日常生產經營所需的水、電、氣、熱及管網維護、交通運輸、環境保障、引進人才等服務保障方面問題。

　　五、工作要求

　　（一）“助企行動”從2019年11月開始，至2020年12月底結束。

　　（二）各牽頭部門要建立工作聯系機制，委派專人負責助企業行動具體工作情況的調度，及時向綜合協調組反饋企業問題。市“助企行動”領導小組辦公室定期調度匯總工作情況，并上報省“助企行動”領導小組辦公室。

　　（三）各服務功能組接到企業問題后，兩周之內給予反饋。解決不了的問題，由各服務功能組反饋綜合協調組，報請市“助企行動”領導小組解決，解決不了的報省“助企行動”領導小組協調解決。

　　（四）各相關部門選派人員包括本機關工作人員、區級單位工作人員及下屬事業單位工作人員，要求選派素質高、能力強、作風好的干部參與“助企行動”，反映企業困難時要清楚解決問題的建議以及問題不能解決的癥結，要定期到企業調研幫扶，不搞花架子、走過場，嚴格遵守八項規定，全心全意為企業服務。

　　（五）宣傳部門對服務企業發展過程中涌現的新做法、取得的新成效、形成的新經驗、樹立的新典型進行全方位、多角度的跟蹤報道。

　　附件：1. 規上重點工業企業名單

　　　　　2. 重點民營企業名單

　　　　　3. 限上商貿企業名單

　　　　　4. 科技小巨人企業及高新技術企業名單

　　　　　5. 現代農業龍頭企業名單

　　　　　6. 建筑業企業名單

　　附件1

　　規上重點工業企業名單

　　附件2

　　重點民營企業名單

　　附件3

　　限上商貿企業名單

　　附件4

　　科技小巨人企業及高新技術企業名單

　　附件5

　　現代農業龍頭企業名單

　　附件6

　　助企行動建筑業企業名單