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  市標圖案以“遼”字為主創元素,用狂草手法演變出“旭日初升、祥龍飛天、神鹿跳躍、遼水奔騰”的形態造型,巧妙蘊含了龍山、遼水、鹿鄉等遼源元素,寓意遼源充滿活力、充滿希望、蒸蒸日上,充分體現了“皇家鹿苑”、“東遼河畔明珠”厚重的歷史文化底蘊和現代化城市魅力,展現出遼源人豪邁大氣,敢為人先,創新發展,勇于開拓,闊步邁向未來的時代精神。
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遼府辦發〔2019〕17號
遼源市人民政府辦公室關于 印發遼源市加強傳染病防治人員安全防護工作實施方案的通知

  

  各縣、區人民政府,遼源經濟開發區管委會,市政府有關委、辦、局,有關直屬機構,駐市中省直有關單位:

  《遼源市加強傳染病防治人員安全防護工作實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

                            

 

 

遼源市人民政府辦公室

                                2019年11月1日    

  遼源市加強傳染病防治人員

  安全防護工作實施方案

  為貫徹落實《吉林省人民政府辦公廳關于印發吉林省加強傳染病防治人員安全防護工作實施方案的通知》(吉政辦發〔2019〕4號,以下簡稱《通知》)精神,進一步加強我市傳染病防治人員安全防護,維護防治人員健康權益,調動防治人員工作積極性,保障公共衛生安全,制定本方案。

  一、重要意義

  傳染病防治關系人民群眾的身體健康和生命安全,關系經濟社會的發展和穩定,是實現健康遼源目標的重要保障。近年來,我市傳染病防控形勢依然嚴峻,流感、手足口病、出血熱等重點傳染病疫情時有發生,人感染禽流感等傳染病輸入性風險不斷增加,對我市公共衛生安全帶來新的挑戰。

  傳染病防治人員在傳染病防治工作中發揮著主力軍作用,直接面臨感染風險。加強傳染病防治人員的安全防護,是保障其身心健康和生命安全的必然要求,是科學有效開展傳染病防治的重要舉措,也是推進我市經濟社會持續健康發展的客觀要求。各縣區政府、各有關部門要深刻認識加強傳染病防治人員安全防護的重要意義,認真履職盡責,按照屬地管理的原則,完善落實相關政策措施,切實維護傳染病防治人員健康權益,保障公共衛生安全。

  二、總體目標

  切實貫徹落實《通知》要求,堅持“以人為本、依法科學、分類指導、突出重點、強化保障”的原則,建立健全傳染病防治人員安全防護工作機制,裝備完善防護設備設施,落實防護措施和待遇保障,不斷提升傳染病防治工作人員積極性,使我市傳染病發病率控制在全省較低水平。

  三、健全傳染病防護體系,保障傳染病防治人員健康

  (一)完善防護制度,規范現場處置。

  一是傳染病現場處置防護。各有關部門要進一步修訂完善各類傳染病防控應急預案,科學有序地組織開展傳染病(包括重點人畜共患病,下同)疫情處置工作。根據《中華人民共和國傳染病防治法》和相關規范及上級部門的要求,結合實際,按照本部門職責范圍分類制定和完善本部門傳染病現場處置人員的防護標準和規范,健全和完善各類管理制度和工作流程。嚴格按照國家傳染病處置規范開展流行病學調查、臨床診斷治療、傳染源和密切接觸者追蹤運送、環境危險因素調查和疫源地消毒等傳染病現場處置工作,在開展疫點、疫區或被污染場所、物品的衛生處理和對密切接觸者進行醫學觀察時要按照國家傳染病分級防護要求采取必要的預防措施,保障防治人員免受傳染病侵害。各醫療機構要嚴防醫源性感染發生,組織制定和完善醫院感染與預防控制技術指南、作業指導書,健全醫院感染預防控制制度,落實各項院內感染控制措施。各有關部門要制定和完善職業暴露應急預案、職業安全與傷害的防護制度與措施,建立執業暴露報告、評估及隨訪制度,為參與傳染病預防控制的員工建立個人健康檔案。(責任單位:市衛健委、市農業農村局、市林業局等有關部門和單位按職責分工負責落實)

  二是加強實驗室生物安全管理。嚴格按照國家《病原微生物生物實驗室安全管理條例》及病原微生物菌毒種保存運輸管理規定,進一步完善實驗室生物安全、菌毒種保藏、儲存運輸相關規范和操作流程及有關管理制度,明確責任人員,落實各項管理措施,切實加強實驗室生物安全管理。制定實驗室生物安全事故應對和處置預案,完善應對準備和相關設備、設施、技術儲備。各實驗室舉辦機構要組織實驗室人員加強實驗室生物安全相關知識培訓和學習,做到持證上崗。(責任單位:市衛健委、市農業農村局、市林業局等有關部門和單位按職責分工負責落實)

  三是加強醫療廢物管理。各醫療衛生機構和病原微生物實驗室舉辦機構要嚴格落實《醫療廢物管理條例》規定,進一步建立醫療廢物收集、運送、貯存、處置、登記跟蹤制度、責任追究制度和處置規范,加強全過程管理。各縣區政府和生態環境部門要加強醫療廢物集中處置單位建設。醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位要建立健全醫療廢物管理責任制,嚴格執行轉移聯單制度,防止醫療廢物流失。禁止任何單位和個人非法轉讓、買賣醫療廢物。按規定對傳染病患者遺體進行衛生處理,對死者生前居住場所進行消毒,對確診或疑似傳染病患者尸體解剖查驗過程中產生的醫療廢物進行規范處理,并做好工作人員的安全防護。(責任單位:市衛健委、市生態環境局等有關部門和單位按職責分工負責落實)

  四是加強染疫和病死動物無害化處理。農村農業部門要進一步制定和完善染疫病死動物無害化處理規定和管理制度,加強染疫和病死動物無害化處理。動物飼養人、貨主、承運人或者法律法規規定的管理部門、單位,應在動物衛生監督機構的監督指導下,對染疫動物及其排泄物、染疫動物產品、病害動物產品、病死或死因不明的動物尸體,運載工具中的動物排泄物、墊料、包裝物、容器等污染物以及其他經檢疫不合格的動物及動物產品,按照國務院獸醫主管部門的規定進行無害化處理和消毒,并做好工作人員的安全防護。(責任單位:市農業農村局、市林業局等有關部門和單位按職責分工負責落實)

  (二)加強應急能力建設,提高應急反應水平。

  一是進一步加強實驗室能力建設。加大政府投入力度,優先使市、縣疾控中心和動物疫病防控中心實驗室建設和裝備配置達到《疾病預防控制中心建設標準》(建標127—2009),加強維護管理,提高實驗室檢測能力,保障適應傳染病監測和疫情應急處置發展的需要。(責任單位:市衛健委、市農業農村局、市發展改革委、市財政局等有關部門和單位按職責分工負責落實)

  二是加強生物安全實驗室建設。切實加強各級疾控和醫療機構、動物疫病防控機構等生物安全實驗室建設,提升高致病性病原微生物實驗室檢測能力和防護水平,降低標本轉運、保藏、檢測等環節的感染風險,健全生物安全實驗室管理體系,加強對實驗室生物安全防護的質量控制和全過程監管,明確行政管理和技術責任人,有效預防實驗室生物安全事故發生。疾病預防控制機構和二級以上醫療機構實驗室須按生物安全二級實驗室標準建設,其他醫療衛生機構實驗室按生物安全一級實驗室標準建設。(責任單位:市衛健委、市發展改革委、市財政局、市農業農村局等有關部門和單位按職責分工負責落實)

  三是做好物資儲備和管理。認真梳理本部門傳染病防治所需的預防性用藥、消殺用藥、防護用品、疫苗等清單,明確種類和數量,及時采購、調撥、轉運、儲存、使用、更新,安排符合條件的倉庫或冷庫儲存,并由專人妥善保管。市級傳染病疫情應急儲備預防性用藥、消殺用藥、防護用品、疫苗等預防性用品由市疾控中心負責儲備。(責任單位:市衛健委、市農業農村局、市林業局等有關部門和單位按職責分工負責落實)

  四是加強傳染病救治機構建設。對于承擔傳染性強、原因不明傳染病轉運救治任務的定點醫療機構,要獨立設置傳染病門診和傳染病病區,做到分區清楚、流程科學、安全衛生、標識明確,便于患者就診。健全病人轉運和救治管理制度,加強全過程管理,滿足疫情防治需要。設置符合國家標準的消毒供應中心、洗衣房、污水處理站等。建立區域化的醫療廢物集中處置中心,對產生的醫療廢物,傳染病定點醫療機構要分類收集、運送、貯存和處理。二級以上綜合醫院及傳染病定點醫療機構應獨立設置醫院感染管理科,專兼職人員數量、專業防護設施配備等應符合規范要求。(責任單位:市衛健委、市財政局等有關部門和單位按職責分工負責落實)

  (三)加強培訓演練,提高個人防護能力。

  各有關部門要盡快制定傳染病防治人員職業暴露應急處置配套技術方案,定期開展人員防護培訓、操練和演練,做好現場調查、采樣、實驗室檢測、疫點疫區、病例轉運、臨床救治及被污染場所和物品的衛生處理、暴露后緊急處置等的培訓和演練,確保防治人員熟悉處置流程、防護規范及熟練使用各類防護設施設備。(責任單位:市衛健委、市農業農村局、市林業局等有關部門和單位按職責分工負責落實)

  四、制定和完善保障政策,落實傳染病防治人員待遇

  (一)落實傳染病防治人員待遇傾斜政策。

  根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《重大動物疫情應急條例》等法律法規規定,根據疾病預防控制機構和動物疫病制機構職業風險高、科研工作繁重等特點,科學核定疾病預防控制機構績效工資總量。在傳染病防治機構和醫療機構優先配足配齊傳染病防控相關崗位所需人員,內部績效工資分配應向承擔傳染病防治、突發公共衛生事件處置與救治、傳染病實驗室檢測等工作任務的崗位傾斜,對從事傳染病預防、醫療、科研、教學及現場處理疫情的人員以及在生產、工作中接觸傳染病病原體的其他人員,按照國家有關部門制定的標準給予津貼補貼政策,并建立動態調整機制。對直接參與傳染病類突發公共衛生事件現場調查處置、患者救治、動物防疫等各類一線工作的人員,根據工作風險、強度和時間,按照國家相關規定,給予臨時性工作補助,補助按工作日計算,標準按《人力資源和社會保障部、財政部關于建立傳染病疫情防治人員臨時性工作補助的通知》(人社部規〔2016〕4號)。(責任單位:市人社局、市財政局、市衛健委、市林業局、市農業農村局等有關部門和單位按職責分工負責落實)

  (二)制定落實傳染病感染保障政策。

  強化傳染病防治職業管理。將傳染病防治一線人員納入高危職業人群管理,將診斷標準明確、因果關系明晰的職業行為導致的傳染病,納入職業病分類和目錄。完善傳染病防治救助和工傷管理政策。在傳染病疫情中參與傳染病防治工作致病、致殘、死亡的人員,參照國家機關事業單位工傷撫恤或工傷保險等有關規定給予撫恤、保障。(責任單位:市人社局、市財政局、市民政局、市衛健委、市農業農村局、市林業局等有關部門和單位按職責分工負責落實)

  (三)完善醫療保障政策。

  逐步擴大基本醫保保障范圍,加快實施城鄉居民大病保險制度,加強基本醫保、醫療救助和疾病應急救助工作的銜接,切實減輕重大傳染病患者就醫負擔。對在傳染病防治工作中作出突出成績和貢獻的單位和個人,應按照國家相關規定給予表彰和獎勵,在干部考核任用、評獎評優中優先考慮,激發傳染病防治人員的工作積極性和主動性。(責任單位:市人社局、市財政局、市醫保局、市民政局、市衛健委、市農業農村局等有關部門和單位按職責分工負責落實)

  五、加大宣傳教育力度,提升全民防病意識

  (一)大力開展傳染病防治宣傳。

  健全傳染病和公共衛生突發事件信息發布常態機制,堅持公開透明發布傳染病防治信息,加強公共衛生突發事件應對過程中的輿論引導,落實媒體宣傳責任,進一步加大傳染病防治和公共衛生教育公益宣傳力度,積極報道傳染病防治工作中涌現出的先進典型事跡,樹立傳染病防治工作者的良好形象。加強輿情監測,提高公共衛生突發事件應對過程中的輿論引導能力,依法打擊不實和誤導宣傳行為。(責任單位:市委宣傳部、市委網信辦、市衛健委、市文旅局等有關部門和單位按職責分工負責落實)

  (二)普及傳染病防治知識。

  深入開展“健康中國”系列宣傳活動,利用各類衛生宣傳日活動,強化傳染病防治知識宣傳,引導群眾樹立健康觀念,培養健康行為,提高全民健康素養。大力普及傳染病防治科學知識,提高群眾依法防病意識,積極營造全社會參與傳染病防治的良好氛圍。(責任單位:市委宣傳部、市委網信辦、市衛健委、市文旅局、市農業農村局等有關部門和單位按職責分工負責落實)

  六、加強督導檢查,強化政府責任落實

  各縣區政府要加強對傳染病防治人員安全防護工作的組織領導、統籌協調,明確部門職責分工,要將傳染病防治所需必要經費納入同級財政預算,并及時足額落實。完善傳染病防治相關安全防護裝備和耗材的供應與儲備機制。加強對傳染病防治人員尤其是處理重大傳染病疫情一線人員的心理健康關愛。

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