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  市標圖案以“遼”字為主創元素,用狂草手法演變出“旭日初升、祥龍飛天、神鹿跳躍、遼水奔騰”的形態造型,巧妙蘊含了龍山、遼水、鹿鄉等遼源元素,寓意遼源充滿活力、充滿希望、蒸蒸日上,充分體現了“皇家鹿苑”、“東遼河畔明珠”厚重的歷史文化底蘊和現代化城市魅力,展現出遼源人豪邁大氣,敢為人先,創新發展,勇于開拓,闊步邁向未來的時代精神。
  整個市標簡潔明快、動感十足、色彩標準采用紅黃綠藍漸變成五彩圖騰,分別代表“五城遼源”,勾勒出遼源天藍、日麗、水碧、山青的美麗畫卷。
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關于遼源市2019年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況及下半年主要工作安排的報告

發布時間:2019-11-06 14:17 信息來源:市發改委

   一、上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況

  年初以來,全市上下在市委的堅強領導下,在市人大的監督指導下,堅持穩中求進工作總基調,全力穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險,扎實做好“六穩”各項工作,全市經濟社會呈現總體平穩的發展態勢。 

  上半年,全市地區生產總值實現230.66億元,下降0.8%。其中,第一產業增加值實現9.11億元,增長2%;第二產業增加值實現113.29億元,增長0.8%;第三產業增加值實現108.26元,下降4.5%。規模以上工業增加值實現45.7億元,增長1.3%。全社會固定資產投資完成35.2億元,增長4.8%。一般公共預算地方級財政收入完成8.59億元,增長1.6%。社會消費品零售總額實現114.9億元,增長3%。外貿進出總額實現8.2億元,下降1.5%。城鄉居民收入增速預計高于經濟發展增速。居民消費價格指數上漲2.2%,處于合理區間。城鎮新增就業1.3萬人,完成年初計劃的86.7%;城鎮登記失業率為3.43%,控制在年初計劃4.5%以內。 

  (一)加強經濟運行監測調控,努力保持經濟平穩運行。 

  工業經濟運行保持平穩。出臺《遼源市重點產業發展指導意見》,確定了“211555”產業發展的主攻方向和時間表、路線圖。重點調度的50戶工業企業產值完成174.8億元,占全市工業比重94.7%。其中,厚德食品、鑫達鋼鐵、金剛水泥、啟星鋁業分別增長42.8%、40.8%、36.9%、33.5%。實施工業轉型升級項目78個。46戶市級領導包保的重點“雙停企業”,已有14戶通過兼并重組等方式恢復生產。民營經濟增加值占GDP比重58.4%。服務業發展內生動力增強。重點推動現代物流、文化旅游、健康養生、信息服務等32個重點服務業項目建設。國際商貿物流城啟動倉儲物流及二手車交易中心建設,中農農副產品交易市場二期及新建倉儲項目9棟主體建設完成。省級現代服務業集聚區遼源電子商務園線上銷售額實現6.07億元,增長0.7 %。農村電商服務站覆蓋率65%以上。接待旅游總人數、總收入分別增長11%和6%。農業生產形勢穩步向好。糧食作物播種面積338.5萬畝,調減籽粒玉米16.5萬畝。其中,鮮食玉米增加2.7萬畝,雜糧雜豆增加1.43萬畝。玉米保苗率達到95%以上。畜牧業穩步回升,非洲豬瘟疫情防控成果持續鞏固,豬、牛、羊、肉雞飼養量分別達到55萬頭、35萬頭、8萬只和1000萬只。市級以上農產品加工龍頭企業發展到119戶,農民專業合作社發展到3088個。完成政策性糧食庫存數量和質量大清查工作。 

  (二)穩步擴大三大需求,新舊動能轉換步伐加快。 

  有效投資不斷擴大。組織實施“三抓”“三早”行動,開展局長、行長、科長“三長”進企業活動,第一階段共走訪企業近400戶(次)。年初計劃組織實施的318個500萬元以上項目已有240個開復工建設,開復工率75.5%。謀劃儲備億元以上項目155個,完成年度計劃的110.7%。鴻圖鋰電三期、吉林寬林年產1500輛專用汽車、軒鶴飲品年產8萬噸易拉罐啤酒生產線建設等項目已投入試生產。國際梅花鹿產業創投園、互聯網+襪業工業服務平臺、誠鼎精密汽車模具等項目加快推進。消費和對外貿易趨勢向好。組織開展“消費促進月”“名優產品推介”等促消費活動。引導御峰廣場、新世界購物廣場等實體零售企業轉型升級。“行行行”鋪設24小時自助洗衣柜,上門取送衣物已覆蓋城區的30%。大潤發超市應用“優鮮”電商平臺實現5公里1小時配送。積極推進省級外貿基地建設,“鋁型材、襪制品、農產品”三個省級外貿基地出口實現5.97億元,占出口總額83.7 %。創新能力持續提升。新認定省級科技小巨人企業11戶,市級科技小巨人企業16戶。舉辦以“建平臺、促升級、建大企、大發展”為主題的雙創周活動,籌備建立醫藥健康產業研究院,成立醫藥健康產業商會。東遼縣智慧農業和皇家鹿苑星創天地通過科技部認定,全市國家級星創天地達到5家。 

  (三)深入推進改革開放,發展活力不斷增強。 

  “放管服”改革向縱深推進。深化“只跑一次”改革,梳理出“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”947項審批服務事項清單。實施“綜窗”和工程建設項目審批改革,企業投資項目從立項到發放施工許可證縮短至52天。持續推進商事制度改革,工業產品生產許可證辦理時間從22天壓縮到9天。全市新登記市場主體5637戶,增長6.2%。農業農村改革扎實推進。開展農村土地確權登記頒證“回頭看”,確保權證頒發到農戶手中。推進農業供給側結構性改革,流轉土地10.8萬畝用于實施百萬畝涵養林建設工程,上半年完成造林面積9.38萬畝。財稅金融等重點領域改革步伐加快。減稅降費力度加大,共為11.3萬戶(人)減免稅費1.23億元,占上半年稅收比重8.3%。城投集團金融杠桿作用不斷增強,助企融資擔保超過40億元。東豐、東遼經濟開發區申報電力直接交易試點園區取得成功。御峰廣場、巨峰生化、京東管業3戶企業列入直購電交易大用戶名單。順利完成全市黨政機構改革。全面完成企事業單位公務用車制度改革收尾工作。對外交流合作不斷擴大。制定《遼源市關于“一主”產業空間布局實施方案》,將81個億元以上項目納入長春經濟圈規劃。與紹興市簽署了合作共建產業園框架協議,遼紹產業園正在進行土地平整。推薦東北襪業、鴻圖鋰電等7戶企業參加“對浙百戶企業手拉手合作示范”活動。鎖定環渤海、長三角、珠三角等重點區域招商,對接中核匯能、國藥控股、萬達集團等大型企業,上半年新錄入省簽約項目調度系統到位資金95.6億元,增長2%。 

  (四)統籌推進城鄉協調發展,城市面貌逐步改善。 

  新型城鎮化建設步伐加快。遼源襪業、汽車商貿物流、安恕蛋品加工等6個特色產業小鎮成功納入吉林省第一批特色產業小鎮創建名單。首批特色小鎮、壽山鎮擴權試點鎮、東豐縣生態城鎮化試點鎮共獲得省預算內新型城鎮化基本建設資金5705萬元。持續推進仙人河老工業區搬遷改造,截至目前已實施搬遷改造項目87個,累計完成投資82.1億元。放寬戶口遷移政策,農業人口到城鎮有序落戶。農村環境整治效果明顯。印發《遼源市農村人居環境整治領導包保和部門任務清單》。村莊規劃編制完成113個,同比增加86個。建安鎮、渭津鎮、平崗鎮等新建污水處理廠陸續開工,制定起草了年度“暢返不暢”農村公路維修養護方案。清運垃圾10萬余噸,清理柴草垛9.3萬個,基本實現柴草垛遠離村屯。基礎設施加快完善。遼源機場前期工作穩步推進。伊開高速二期建成通車,集雙高速遼源段拆遷任務全部完成。完成“四好農村路”養護1800公里。年初計劃改擴建的31條道路,已有仙城大街、福鎮大路等18條街路開工建設。改造供熱管網8.08公里,改造給水管網3.5公里。 

  (五)堅持問題導向,三大攻堅戰取得明顯成效。 

  重大風險有效化解。對全市金融、房地產等重點領域風險隱患進行摸底調查,開展打擊非法集資等專項行動。穩步推進一批重大風險點處置,有效防范地方政府債務風險,穩妥化解存量政府債務,金融機構不良貸款率實現同比下降。脫貧攻堅成果鞏固深化。上半年共投入扶貧資金3601萬元,實施扶貧項目32個。開展教育扶貧,為10所農村薄弱學校改造校園校舍等基礎設施。實施“先診療、后付費”健康扶貧政策,建檔立卡貧困人口自付醫療費用比率僅為10%。加強農村飲水安全工程建設,共建設集中供水工程148處。完善“五點雙享兩救助”兜底保障機制,受益人口累計達到5573人。污染治理成效顯著。印發《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰實施意見》,實施藍天、碧水、黑土“三大保衛戰”。加強秸稈禁燒工作,重新劃定禁燒區和限燒區。累計淘汰市區內燃煤小鍋爐405臺。計劃實施的東遼河流域水污染治理14個項目已有8個開工建設,仙人河黑臭水體整治工程完成截污干管沉降水、清掏淤泥等驗收工作,71處污水管線全部完成匯接。東北襪業污水處理廠提標改造工程已通水試運行,日處理能力1.2萬噸。開展土壤污染防治行動計劃實施情況自查工作。 

  (六)持續保障和改善民生,社會大局保持和諧穩定。 

  就業服務水平穩步提高。實施“就業服務效益年”活動,開展“就業援助月”“春風行動”等專項就業服務行動。加強創業平臺建設,累計創建省級農民工返鄉創業基地11個,建立就業扶貧車間11個。加大對創業實體資金扶持力度,共為206名創業者發放創業擔保貸款5131萬元。社會保障覆蓋范圍不斷擴大。企業職工養老保險支出12.1億元,增長11.3%,新增參保企業101戶,征繳擴面3173人。城鎮職工養老保險參保單位繳費率由20%降至16%。城鄉基本醫療保險參保人數達94.3萬人。農村低保提高到每年3900元。市本級登記養老機構達35家。安置回遷棚戶區居民752戶。社會事業全面發展。印發《關于落實社會領域公共服務“補強提”分工方案》,實施公共服務領域補短板“五大工程”和非基本公共領域強弱項“十大工程”。積極推進國家公共文化服務體系示范區創建工作。新認定普惠性民辦幼兒園11所。登記執業的民營醫院達24家。推進“安全生產治理年”活動,加大信訪積案化解力度。深入推進掃黑除惡專項斗爭,社會大局保持了和諧穩定。 

  雖然當前我市經濟社會發展總體平穩,但我們也清醒地認識到,仍面臨著許多困難和問題。經濟企穩回升基礎仍不牢固,實體經濟困難增多;新舊動能轉換仍需加快,結構性問題還很突出;財政持續增收難度較大,收支矛盾加劇;營商環境需要進一步改善,深化改革任務仍很艱巨,開放合作存在短板;城鄉居民持續增收難度增大,民生領域還有不少薄弱環節。對于這些問題我們將高度重視,采取切實有效措施加以解決。 

  二、下半年主要工作安排 

  下半年,全市上下將繼續深入貫徹落實市委各項決策部署,在市人大的監督指導下,堅持新發展理念,按照高質量發展要求,重點抓好以下幾個方面工作。 

  (一)穩定工業運行。一是擴大增量。繼續開展“三長”進企業活動,加強對鑫達鋼鐵、啟星鋁業、巨峰生化、厚德食品等重點企業調度監測和協調服務,充分挖掘重點企業增量潛力。全力保障企業生產要素,促進企業增產增效。二是盤活存量。落實領導包保“雙停”企業幫扶力度,實施一企一策,針對雙停企業進行分類指導,通過兼并重組、資本合作、金融控股、破產轉型等方式,力爭恢復生產企業15戶,啟動生產企業30戶,資產盤活企業35戶,淘汰退出企業25戶。三是增加總量。全力推進65個500萬元以上新開和續建的工業轉型升級項目投產達效,組織13個新投達產工業轉型升級項目加快生產,繼續增加總量規模。加快培育擬升規企業,對全市生產經營情況較好的規下企業進一步摸清底數,采取有效措施大力扶持,爭取培育10戶企業升規。組織召開工業地產品優先采購對接會議,引導域內工業企業、建筑業企業和企事業單位等,優先采購我市工業地產品,加大工業地產品銷售力度。 

  (二)加快項目建設。一是再抓一批項目開工。按照年初項目計劃,積極幫助和督促78個尚未開工項目抓緊辦理前期手續,加快推進遼源機場、四平至通化高鐵、東出口路橋改造、國道303繞越線等項目前期工作;盡早落實東凈路、實驗幼兒園異地新建、強制隔離戒毒所異地新建等項目建設條件;盡快推動歐亞體驗式購物廣場、諾丁山文化創意產業園、天宇紡織氨綸加工等項目開工,為明年固定資產投資打好基礎。二是抓項目推進。加強跟蹤調度,加快推進仙人河黑臭水體整治、國際商務物流城、三圣醫藥制造基地、國際梅花鹿產業創投園、誠鼎精密鑄造、污水處理廠等項目建設,搶抓項目建設黃金期,盡可能多形成實物工程量和有效投資。完成集雙高速公路遼源段境內連接線工程。完成“四好農村路”756公里“暢返不暢”建設任務。三是抓項目入統。建立市縣兩級發改和統計部門入統溝通機制,形成未入統項目清單和問題清單,分類進行跟蹤推進,爭取開工項目在2個月之內完成入統。四是抓項目謀劃。認真對標國家最新的投資方向和新近制定的各類標準,圍繞“211555”產業格局、城鄉建設、社會民生、服務業發展等方面,謀劃儲備更多的大項目、好項目。 

  (三)抓好服務業發展。一是搶抓政策機遇。積極搶抓在幼兒教育、產教融合、鄉村振興、健康養老等領域補短板政策機遇,推動國家和省近期出臺的《關于社會領域公共服務補短板強弱項提質量實施意見》、《關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的實施意見》等政策落實、落地、見效,加快完善我市住房租賃、家政服務、養老、托幼等配套政策。二是強化服務業指標統計。抓其他營利性服務業收入增長。充分利用四經普數據,深挖存量,切實發揮各縣區、各行業主管部門的作用,推動東北襪業智信網絡科技、碧海云天等企業應統盡統;針對問題導向,對11戶非營利性服務業企業明確責任部門,特別是對生產經營中出現問題的軟通動力、博納影城、鴜鷺湖旅游公司逐一調度分析,解決企業生產經營中出現的問題。三是積極擴大消費。借助“遼源城市節”,在全市范圍內繼續開展“消費促進月”、“千企促銷”、“惠民車展”等政企聯動惠民促銷活動。加快發展零售新業態,推動大型百貨、購物中心、連鎖超市等提升線下消費體驗。開展成品油市場專項整治行動,打擊市場惡性競爭行為,提高主渠道成品油市場銷售額。四是推進重點服務業項目建設。加快推進今年計劃組織實施的32個重點服務業項目建設,全力推動萬達、紅星美凱龍等項目落地。 

  (四)著力深化改革和擴大開放。一是促改革優環境。繼續深化“只跑一次”改革,加強“互聯網+政務服務”建設。繼續壓縮企業開辦審批時間,擴大“多證合一”改革范圍。提升軟環境建設水平,加快推進“綜窗”和工程項目審批制度改革,進一步優化企業投資項目審批流程。二是推進“一主、雙廊”工作。緊盯全省“一主、六雙”各項工作進展和政策出臺情況,做好我市“一主”產業空間布局和“雙廊”實施方案推進落實工作。三是加大招商引資力度。開展重點區域產業招商行動,重點圍繞“211555”產業鏈上下游產業進行招商,劃出招商地圖。緊盯今年以來招商引資和對口合作成果,加強簽約項目跟蹤服務,推動項目盡早落地實施。四是擴大外貿進出口。有針對性組織企業參加東博會、農博會、吉商大會等國際性展會及境外經貿交流活動。落實好國家進口貼息等穩外貿政策,推動啟星鋁業、東北襪業、格致汽車、嘉利達明膠等重點企業不斷擴大外貿進出口規模。 

  (五)繼續打好三大攻堅戰。一是持續打好防范化解重大風險攻堅戰。建立全市防范化解重大金融風險聯席會議制度。積極引導企業市場化債轉股,加快破產、沒有生命力的企業“出清”。繼續開展打擊非法集資、互聯網金融風險整治、交易場所清理整頓、高風險農合機構化解等專項行動。加大養老金風險防范,確保養老金按時足額發放。二是持續打好精準脫貧攻堅戰。做好中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改總結,著力解決影響“兩不愁、三保障”的突出問題。因地制宜發展對貧困戶增收帶動作用明顯的產業,打通產業扶貧“最后一公里”。完善“五點雙享兩救助”兜底保障機制,進一步健全扶貧長效機制。三是打好污染防治攻堅戰。強力推進中央和省環保督查反饋問題整改。開展20蒸噸以上燃煤鍋爐超標排放專項整治行動,推進秸稈利用無害化減量化資源化治理工程。開展東遼河流域入河排污口、工業企業污水排放、飲用水源地等7個專項整治行動。加快推進黑臭水體整治工程和污水處理廠提標擴容工程。開展土壤污染環境違法行為專項整治行動,加快推進礦山濕地公園廢棄污染土地恢復治理工程。 

  (六)做好民生保障和社會穩定工作。一是加強就業和社會保障。把穩就業、促就業放在更加突出的位置,落實好促進就業創業政策。繼續開展“就業援助月”“春風行動”等公共就業服務活動,多渠道推動農村勞動力轉移。完善城鎮新增就業實名登記制度。穩步擴大社會保險覆蓋范圍,持續提高城鎮職工養老保險待遇標準。統籌推動社會救助體系建設、慈善福利事業、養老服務業等全面發展。二是大力發展社會事業。加快推進51項惠民實事落實。推動城鄉義務教育均衡發展,擴大普惠性學前教育資源。加快推進中醫院改擴建、十九中和三幼異地新建、職教園區等項目建設。啟動市中心醫院薪酬制度和現代醫院管理制度改革試點工作。加快發展文化體育事業,不斷拓展城市文體活動空間。進一步促進老齡、婦女兒童、殘疾人、民族事務、人防、氣象、地震等各項社會事業協調發展。三是維護社會安全穩定。落實“安全生產治理年”各項任務,堅決遏制重特大事故發生。推進實施食品藥品安全放心工程,保障飲食用藥安全。深入開展掃黑除惡專項斗爭,始終保持嚴打整治高壓態勢。加大信訪積案化解攻堅力度,依法依規解決群眾合理訴求。 

  總之,做好2019年下半年經濟社會發展各項工作,任務艱巨、責任重大。我們將在市委的堅強領導下,自覺接受市人大的指導監督,凝心聚力、開拓創新、砥礪前行,通過扎實有效的工作,全面完成2019年經濟社會發展各項目標任務。

(責任編輯:袁瑩慶) [糾錯]
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